信息公开

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《黑河市政府办公室关于做好2016年度政府信息公开工作报告编制公布工作的通知》精神，北安市认真编制了2016年度政府信息公开年度工作报告。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

一、2016年工作回顾

一年来，我市政府信息公开工作在黑河市政务公开办的指导下，结合本地实际，不断开拓创新。在完善政府信息公开制度，健全政府信息公开机制，推进政府信息公开进程，建设政府信息公开载体，规范和丰富政府信息公开内容、提高政府信息公开时效、推动公共企事业单位办事公开、加强政府信息公开宣传培训等方面取得了新的进展，提高了政务公开水平。

（一）《条例》第三十二条规定内容公开情况

1.主动公开政府信息情况

全市各部门、各单位严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，充分利用政府网站等载体，主动、及时公开政府信息，全年共发布政府信息2436条（不同渠道和方式公开相同信息计1条，发布渠道方式情况见图1、表1），较上年度增长18.7℅。全年全市制发规范性文件7件，全部主动向社会公开。

表1 2016年主动公开政府信息情况

图1 2016年主动公开政府信息情况

2.依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

全市全年共受理依申请公开5件（见表2、图2）。政府及各部门依法给予答复，免费提供信息。全市依申请公开事件办结率100%。

表2 2016年收到依申请公开情况

收到方式	当面申请	网络申请	信函申请
数量	1	2	2
百分比	20℅	40℅	40℅

图2 2016年收到依申请公开情况

3.政府信息公开收费及减免情况

本年度未发生政府信息公开收费及减免情况。

4.因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

本年度未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

5.政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

一是信息公开的工作力度有待提高。个别单位对政府信息公开工作重视不够，公开信息遗漏、延时等现象仍有发生。二是信息公开队伍的建设有待加强。我市各级各部门工作机构人员基本上兼职承担政府信息公开工作，人员经常变动，而工作的任务重、事务多，工作开展存在一定的难度。对以上两方面问题，我们要在今后工作中不断强化工作措施，认真加以解决。

（二）黑市政办发〔2016〕48号文件贯彻落实情况

年初，按照省市有关要求，结合北安实际，下发了《北安市2016年政务公开工作要点》，对政务公开的内容、形式及政务公开信息化报送方式、时限等方面提出明确要求。围绕推进惠民实事和重点工程落实，以建设为民、务实、廉洁、高效政府为目标，以服务人民群众为主线，以推进基层政务公开、行业政务公开、政府信息网上公开平台建设为重点，全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大工作推进力度，不断提高政务公开水平。进一步规范了政务公开栏设置，各乡镇、各部门，各社区、村屯分别设置政务公开栏，并做好政务公开栏上的信息更新工作。

公共资源配置领域信息公开方面。根据省政府办公厅《关于各市（地）公共资源交易平台整合工作进展情况的通报》和省发改委《关于加快公共资源交易平台整合工作的通知》（〔2016〕302号）要求，我市积极整合公共资源，探索构建政府采购中心和国有资产交易平台，并将相关信息及时公布，贯彻落实国家和省对整合工作的相关要求。

政府投资的重大建设项目领域信息公开方面。我市依托黑龙江投资项目在线审批监管平台网站，向公众提供投资项目联合审批服务。通北镇污水处理工程作为储备项目已报入国家重大建设项目库，我市暂无民航局，其余15家审批单位均已打通政务外网，全部通过审批监管平台在线审批项目。项目单位可以随时在网上申报、监管项目审批进程以及有关信息变更等。广大群众也可以在黑龙江投资项目在线审批监管平台网站上查看审批、核准、备案等信息，全面落实项目领域信息公开政策，并对我市各有关单位进行了两次平台使用方法培训。

PPP项目信息和降费工作领域信息公开方面。我市暂无PPP项目。公开了上级财税部门及本部门涉及营业税改征增值税政策方案及工作进展情况及工作举措，转发了上级部门行政事业性收费政策文件，降低部分行政事业性收费标准等方面信息，《北安市2016年政府采购目录和采购资金限额标准的通知》已公开,接受社会监督。

教育领域信息公开方面。目前，我市新建北安二中、石泉学校、通北一小、通北三小等13所学校的17栋教学楼6.13万平方米，为北安三中、实验中学、通北三小等21所城乡学校新建塑胶跑道及人造草坪足球场，并硬化校园124053平方米，目前我市规模以上学校已经完成了校园三化任务。全市新增学生用计算机2000台，各校实现光纤宽带接入率100%，光纤带宽最低50M。已有375个班级安装了“班班通”设备，占全市中小学班级总数的92％。全市建有学校、学科工作群组100多个，学校学习空间30多个，教师学习空间1500多个，学生学习空间9300多个。全市“农远”工程项目学校覆盖率达到100％，各学校重点部位安装“电子眼”900处，所有学校配备了校园安全监控系统，做到了校园内重点部位无盲点。投入500万元，用于标准化学校仪器设备购置。我市义务全部完成省级标准化合格学校建设任务，有效促进了我市义务教育的均衡发展。

户籍迁移政策领域信息公开方面。我市出台了《北安市关于放宽城镇落户条件推进城乡一体化进程的实施意见》，把北安市区、通北镇、赵光镇做为城镇放开落户条件。对于市域外居民落户和市域内农民到小城镇落户都规定了准入条件，把条件下发至乡镇、街道等相关部门。涉及便民利民的户口政策我市首先通过公安内部网通知到基层派出所，再向下逐级公开。我市依据《黑龙江省居住证办理工作规范》、《黑河市公安局居住证办理实施细则》等条件要求，公开公示机关办理规定，受理流程，并向社会公布。2016年9月，省政府下发[2016]29号《黑龙江省人民政府关于切实做好全省居住证制度实施工作的通知》，明确了居住证持有人享有的基本公共服务和便利。我市及时将文件印发给基层派出所，要求在辖区内做好宣传，引导广大流动人口主动登记居住信息，主动申领居住证。将城市视频监控系统纳入市政府年度工作报告，作为市政府惠民实事之一进行重点推进。组织民警走上街头、走进社区村屯，发放宣传单，动员个体商户、种粮养殖大户安装报警防盗设备，宣讲案例，提高群众防范意识。

社会救助领域信息公开方面。我市在政府门户网站上共发布各类相关信息累计17条。其中部门动态类4条、政府信息类13条。其中包括残疾人两项申报、城市低保档案复查、中小学生低保家庭保障标准提高、城乡困难群众救灾救济等工作完成情况。公开了部门文件《北安市城乡贫困群体医疗救助“一站式”服务暂行办法》，对救助对象、救助标准、救助程序等医疗救助制度进行了信息公开。开通了社会救助网，网站内容包括救助指南、政策法规、工作动态等板块，进行详细的信息公开，并及时对网站信息进行更新，方便群众对政府信息的查阅。在该网站上共发布各类信息8条，其中工作动态7条、政策法规1条。

政府预决算领域信息公开方面。按规定，我市各部门的部门决算（除涉密信息外）均在同级财政批复决算后，在规定时限内完成了本部门2015年度部门决算的公开，部门决算公开严格按规定公开到经济分类款级科目。在政府门户网站上公开了2015年度我市“三公”经费决算汇总数。各部门在公开本部门2015年部门决算信息时一并公开了本部门2015年度“三公”经费决算情况。我市170个部门公开了本部门2016年度的部门预算信息，按基本支出和项目支出分类进行详细说明。

“双创”领域信息公开方面。我市通过公共就业服务、就业培训、公益性岗位安置、落实灵活就业人员社保补贴、创业扶持政策等措施，做好就业创业工作，并将相关业务的政策依据及经办程序通过新闻、报纸、微信公众平台及社区宣传栏等媒介进行宣传。实施高校毕业生就业推进计划，与毕业生报道部门保持联系、掌握毕业生数量，积极开辟适合高校毕业生的就业见习岗位，通过公开招聘等方式安置高校毕业生参加见习；充分发挥公共就业服务作用，为我市民营企业输送高素质人才；鼓励高校毕业生创业，为其提供项目开发、创业培训、金融服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。实施困难人员就业援助计划，通过落实保障措施、优化工作流程、加强宣传拓宽就业渠道等措施，加强对困难人员和零就业家庭的就业援助，形成动态长效帮扶机制。实施农村劳动力就业服务计划，结合精准扶贫工作，依托村级社区平台入户走访，建立精准数据库，免费对有劳动能力贫困农民，特别是辍学留守青年，推行定向、订单、订岗培训，培训结业后进行职业指导和对口岗位职业介绍，坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业。

环境保护领域信息公开方面。我市不属于空气环境防治重点区域及主要城市，不具备空气环境质量预测、预报、分析能力。关于空气质量发布，目前，我省县级城市都没有进行发布。我市饮用水水源地每季度进行监测，我省县级城市都没有对水源地的水环境质量监测数据进行发布。我市已验收的国家重点监控企业有国电北安热电有限公司、北安市污水处理厂、北安市福鞍热力有限公司，都已做到向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施建设和运行情况。

棚户区改造、农村危房改造和保障性住房领域信息公开方面。建立健全了《北安市廉租住房保障办法》、《北安市城区廉租住房申请、审核及退出管理办法》、《公共租赁住房管理办法》等规章制度，并发布在政府网站上。保障性住房申请做到“公开、公平、公正”的原则，做到三审核两公示。对上报审核通过的申请家庭在房产信息平台进行审核，审核通过的家庭移送低保局，对其低保、低收入家庭身份审核，以上审核通过的家庭结合社区、办事处、市低保局意见，在北安市信息报上公示。2016年我市改造农村危房700户,并定期公开住房公积金年度报告。

医疗卫生领域信息公开方面。各医疗单位在门诊大厅或正门入口处等显著位置，设置公示栏。在门诊大厅、住院部和医院网站，公开了由卫计局印发的《北安市医疗卫生行风建设“九不准”》、住院服务流程等信息。各医疗单位以设立多媒体触摸式医疗服务查询系统或LED显示屏的形式，公开收费查询制度、医疗服务项目价格、药品价格、医用耗材价格。实行住院费用清单制，由医务人员每日送到病人手中。疾病控中心和卫生监督中心完善了医疗服务和卫生监督对外公开内容，已编印文件公开目录，定期发布的形式强化法定传染病及防控信息的公开工作。

食药领域信息公开方面。我市在政府门户网站上公示5次共240个批次的初级食用农产品信息。把索要信誉卡制度纳入日常监管工作日程，全面推进餐饮单位食品安全量化分级工作。在北安有线台播发专题《新闻》4次，发布消费警示1条，发布食药领域宣传单5千份。消费信息网发布消费警示、提示信息和有关消费知识6条。

国有企业运营监督领域信息公开方面。及时公开国有企业主要财务指标等信息，切实加强国有企业资产管理，规范资产处置、经营使用行为，合理配置国有资产，确保国有资产安全和保值增值。

减税领域信息公开方面。我市按相关法律法规严格落实了对小微企业所得税税收优惠政策。对符合条件的个人和企业，依据相关法律法规，全面落实各项税收优惠政策。对个体经营户和企业吸纳各类人员创业就业的税收扣减限额标准规定执行。在加大税收政策宣传力度的同时，努力做好纳税辅导，积极落实重点群体就业创业优惠政策。按照相关法律法规，对认定的高新技术企业减免相应的企业所得税。

企业信用领域信息公开方面。截至2016年末，我市辖区进入“企业经营异常名录”的企业440户，其中未向“全国企业信用信息公示系统”报送并公示的企业406户，抽查检查发现问题的24户。暂无列入“严重违法企业名单”的企业。该系统将由省工商局与“信用中国”网进行对接并公示。全面落实“北安市深入推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案”。成立了“双公示”工作领导小组，对工作做了全面部署和具体要求。按照省、黑河的工作部署开展了个体工商户年报内容和农民专业合作社年报公示信息“双随机”抽查工作，共抽查农合12户、个体户209户。

（三）人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况

2016年，市政府承办人大代表建议63件，政协委员提案77件，办结率达100%，并已对外公开。

二、2017年工作思路

2017年，全市政府信息公开工作将以推进基层政务公开、行业政务公开、政府信息网上公开平台建设为重点，拓展政务公开领域，创新政务公开方式，完善政务服务体系，保障人民群众的知情权，为推进全市经济社会更好更快发展服务。

（一）强化组织保障。进一步落实各部门单位一把手推进政府信息公开的工作责任，努力保持并强化政府信息公开人员队伍稳定，确保重点工作有专人负责，工作有效衔接，各项工作任务落实到位。

（二）完善工作机制。出台强化政府信息公开的指导意见，要求各单位健全机构、优化队伍、完善规程、强化培训，进一步规范政府信息公开的时限、形式、内容、程序和运行机制，并积极开拓新的公开渠道，主动发布各类政府信息。

（三）加强督办考核。通过强化跟踪督办、培训考评，促进各部门单位进一步重视政府信息公开，认真扎实抓好每个环节，积极主动推进各项工作，确保公开信息的及时性、准确性和有效性。同时，不定期深入基层对政府信息公开工作进行现场检查和指导，发现问题及时纠正整改，提高政府信息公开工作效率。

本年度报告的电子版可从北安市人民政府网站（www.hljba.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与市政务公开办公室1006联系，联系电话：0456—6426383，邮箱：bazwgkb@163.com。

北安市政务公开办公室

2017年3月29日