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黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市2018年〈民生工作报告〉督查要点》的通知

索引号：01525685-1-02_C/2018-0509001
主题分类：综合政务\政务督察
发文机关：市政府办
成文日期：2018-04-24
发文字号：黑市政办发〔2018〕38号
发布日期：2018-05-03
标题：黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市2018年〈民生工作报告〉督查要点》的通知
主题词：

各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：

现将《黑河市2018年〈民生工作报告〉督查要点》印发给你们，请认真按照相关要求，抓好工作落实。

一、强化组织领导。各县（市、区）政府、五大连池管委会和各有关单位要成立专项推进机构，层层分解任务目标，落实落靠工作责任，主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，定期召开专题会议，及时解决工作推进中的重点、难点问题，全力以赴抓好各项工作任务落实。

二、强化责任落实。各县（市、区）政府、五大连池管委会和各有关单位要结合本地、本单位实际和本督查要点确定的各项工作任务，制定专项工作推进方案，统筹安排时间表和路线图，明确工作责任和完成时限。涉及多个单位的工作任务，牵头单位要负起牵头抓总责任，协办单位要主动对接、密切配合，形成齐抓共管、协力推进的工作局面。

三、强化督查反馈。市政府将民生工作纳入市政府督办事项，各县（市、区）政府、五大连池管委会和各有关单位要切实增强担当意识，积极推进工作落实。各牵头单位要切实履行牵头抓总的作用，做好指导、联络、汇总和反馈等工作。从第二季度起，每季度25日前向市政府督查室反馈工作推进情况。市政府督查室将根据反馈工作落实情况适时进行通报。

黑河市人民政府办公室

2018年4月24日

黑河市2018年《民生工作报告》督查要点

名称	工作任务及目标	分管领导	责任单位	责任人	协办单位	完成时限
一、坚持农业农村优先发展，促进乡村全面振兴	1. 严格退出标准和退出程序，建立脱贫长效机制，完成孙吴贫困县退出程序，全市建档立卡贫困村、贫困人口全部脱贫	孙恒义	市扶贫办	李维波	各县（市、区）政府五大连池管委会各有关单位	全年
	2. 打造扶贫产业链，结合“新型经营主体+贫困村+贫困户”利益机制，因地制宜发展汉麻、畜禽养殖、食用菌栽培、光伏电站等特色致富项目，实现每个贫困户都有一个扶贫项目	孙恒义	市扶贫办	李维波	各县（市、区）政府五大连池管委会各有关单位	全年
	3. 补齐“两不愁、三保障”短板，确保建档立卡贫困人口学有所教、病有所医、住有所居。实施健康扶贫工程，建档立卡贫困人口慢病签约率达到100%，农村贫困人口儿童白血病、儿童先心病、食管癌等9种疾病列入大病救治范围，报销比例达到90%以上	孙恒义陈晓杰	市扶贫办市人社局市卫计委市民政局	李维波李波李朝辉刘洁	各县（市、区）政府五大连池管委会各有关单位	全年
	4. 建立财政专项扶贫资金安全运行机制，扶贫资金精准用于贫困地区、贫困群众	孙恒义	市财政局	张瑾忠		全年
一、坚持农业农村优先发展，促进乡村全面振兴	5. 发挥驻村工作队、第一书记作用，建立技术人员与贫困户对接机制，开展“脱贫光荣户”“青春助力脱贫攻坚行动”“巾帼脱贫行动”等活动，营造靠劳动脱贫光荣的社会氛围	孙恒义	市扶贫办	李维波	各县（市、区）政府五大连池管委会各有关单位	全年
	6. 提升农产品品质，推广五大连池三合鸭稻、北安东胜及五大连池双泉蟹稻、爱辉区西岗子鱼稻等生态绿色种养模式，扩大棚室蔬菜、草莓冬季生产，带动农民创业增收	孙恒义	市农委市水产局	李维波田有奎	五大连池市政府北安市政府爱辉区政府	全年
	7. 推进一二三产业融合发展，引进功能性农产品深加工企业，建设大豆、小麦、玉米、汉麻、水稻、杂粮杂豆、蔬菜、食用菌加工八大农产品产业链，促进农民就业增收	孙恒义	市农委	李维波	各县（市、区）政府五大连池管委会各有关单位	全年
	8. 强化农产品市场营销，依托现有绿色食品旗舰店在天津、珠海等地建立连锁店，年销售量力争突破10万吨；完善瑷珲e购等平台功能，与540个益农信息社、87个“互联网+农业”高标准示范基地连接，构建远程可视监控销售系统；引导合作社与国内知名加工企业签订订单300万亩以上	孙恒义	市商务局市农委	玄兆力李维波	各县（市、区）政府五大连池管委会各有关单位	全年
一、坚持农业农村优先发展，促进乡村全面振兴	9. 完善农业科技园区农耕体验功能，加快建设瑷珲乡野公园，发展绿色乡村餐饮、民俗等农家乐，每个县（市、区）打造乡村休闲旅游农业示范点2个	孙恒义马春波	市农委市旅游委	李维波李泽国	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	10. 引导各类新型农业经营主体以联合、入股、共用品牌等形式共同发展，在种养加销环节开展股权合作，解决规模小、销售渠道不畅、无品牌等问题，实现农产品在销售环节增值收益的分享机制	孙恒义	市农委	李维波	各县（市、区）政府五大连池管委会各有关单位	全年
	11. 编制美丽乡村建设规划，推进村庄“五化”工作，完善电力、供水等基础设施以及农家店、采摘园、停车场、公厕等服务设施	孙恒义	市农委	李维波	市城乡建设局市水务局各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	12. 加快绿色农业示范区建设，全市通过实施7个农业开发土地治理项目，建设功能性农产品生态高标准农田11万亩	孙恒义	市农委市农业开发办	李维波吴景辉	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
一、坚持农业农村优先发展，促进乡村全面振兴	13. 推进“四好农村公路”建设，全市改建农村公路110公里，新增通畅行政村5个，通畅率达到97.6%，优良中等路率不低于75%，更新营运客车20台	王刚	市交通运输局	王殿东	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	14. 实施农村饮水安全巩固提升工程，重点解决30个建档立卡贫困村2.75万人的饮水不安全问题	孙恒义	市水务局	郝忠安	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	15. 改善农业生产条件，做好岸岛防护三期工程前期工作，实施中小河流及主要支流治理等工程7项，新增高效节水灌溉面积4.38万亩	孙恒义	市水务局	郝忠安	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	16. 改善村民居住条件，引导农户建设节能省地、安全适用住房，全市完成危房改造4115户，其中北安1858户、嫩江1450户、五大连池396户、逊克152户、孙吴195户、爱辉区64户	王刚	市城乡建设局	郑义俭	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
一、坚持农业农村优先发展，促进乡村全面振兴	17．开展农村人居环境整治三年行动。2018年重点推进87个村环境整治，实现基础建设、公共设施、环境整治等维护监管长效机制	孙恒义	市农委	李维波	各县（市、区）政府五大连池管委会各有关单位	全年
	18．建设五大连池镇矿泉康疗旅游型、赵光镇共建美丽宜居型全国特色小镇，争取瑷珲文化旅游名镇、通北商贸大镇入选省级特色小镇，培育打造一批历史传统文化、旅游产业、商贸集市等特色小镇	孙恒义王刚	市农委市城乡建设局北安市政府五大连池管委会爱辉区政府	李维波郑义俭冯云侯明周强	市旅游委	全年
	19. 改造升级五大连池镇翻花泉、南药泉、北药泉等康疗设施，规范停车场、养生养老、休闲度假等项目，完成邻泉村剩余居民整体搬迁至新镇任务	马春波	五大连池管委会	侯明		全年
	20. 选址新建五大连池风景区垃圾处理场，推进赵光镇净水厂扩建和垃圾处理场，通北镇污水处理厂和垃圾处理场，瑷珲镇、多宝山镇污水处理厂建设工程	王刚	北安市政府嫩江县政府爱辉区政府五大连池管委会	冯云徐峪周强侯明	市城管执法局	全年
二、启动城市功能三年提升工程，营造优美人居环境	21. 科学调整城市总体规划，做好市区中央步行街提升改造、二道豁洛水景公园、滨江景观大道规划设计工作	王刚	市城乡规划局	于泳		全年
	22．启动石材、农机市场建设，优化城市空间布局	王刚	市城乡规划局市城管执法局	于泳朱智勇		全年
	23. 编制市区江河湖库连通项目，做好前期工作，分步实施引水进城工程，打造城水相依的宜居生活空间	孙恒义	市水务局	郝忠安		全年
	24. 实施城市建成区违法建设专项治理五年行动。与公安、街道、社区等部门形成合力，力争拆除违法建筑3800平方米	王刚	市城管执法局	朱智勇	市公安局市城乡规划局爱辉区政府	全年
	25. 开展规划体验馆布展更新工作，重点对“规划中的黑河”版块以及部分多媒体展项进行提升扩展	王刚	市城乡规划局	于泳		全年
	26. 全市改造棚户区6221户34.99万平方米，回迁安置998户7.39万平方米	王刚	市房产局市棚改办市城投公司	井振库顾杰范国君	各县（市、区）政府	全年
二、启动城市功能三年提升工程，营造优美人居环境	27. 全市购买公共租赁住房500套，发放住房租赁补贴23340户，其中市城区5000户，做到应补尽补	王刚	市房产局	井振库	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	28. 实施住宅楼房公共安全隐患排查治理，维修改造市区老旧住宅楼房90栋	王刚	市房产局	井振库		全年
	29. 继续研究解决市城区内入住多年未办理不动产权证项目的办证问题，力争完成5000户，嫩江全面解决64个因历史遗留问题导致不能登记建设项目的办证工作	王刚	市房产局嫩江县政府	井振库徐峪	市不动产证明办理领导小组成员单位	全年
	30. 启动黑河黑龙江大桥桥头区建设，基础设施和口岸联检区开工	王刚彭海涛	市口岸办市城管执法局市交通运输局市国土资源局市城乡规划局合作区管委会	张静朱智勇王殿东杨景峰于泳王海东	市财政局市城乡建设局黑河黑龙江大桥管理处黑河桥头区建设开发有限责任公司	全年
二、启动城市功能三年提升工程，营造优美人居环境	31. 实施市区亮化工程，完成24栋楼体亮化改造和6条街路路灯维修，更换亮化远程控制终端254台，对292个小区及1258盏巷道灯进行养护维修，确保亮灯率达到98%以上	王刚	市城管执法局	朱智勇		全年
	32．加强城市污水处理设施维修维护和安全运行管理，确保污水处理达标排放，完成污水处理700万吨，污水处理率达到94%。城市供水取水头投加活性炭过滤设施，提升供水水质安全性	王刚	市城管执法局	朱智勇		全年
	33．改造供热老旧管网9.6公里，开工建设13公里次高压管线，启动LNG接收母站项目，中心城区建设10公里中压管线建设，燃气管线覆盖小区居民1万户	王刚	市城管执法局	朱智勇		全年
	34．加强城市生活垃圾处理，确保市区生活垃圾日处理量220吨，生活垃圾无害化处理率达100%	王刚	市城管执法局	朱智勇		全年
二、启动城市功能三年提升工程，营造优美人居环境	35. 推进“厕所革命”，市区改造水冲公厕2座，北安市新建4座，五大连池新建3座、改建1座，孙吴新建4座，五大连池风景区新建2座	王刚	市城管执法局北安市政府五大连池市政府孙吴县政府五大连池管委会	朱智勇冯云马勇徐钢侯明		全年
	36．对世纪广场、街头小游园进行升级改造	王刚	市城管执法局	朱智勇		全年
	37．研究依托客运站一楼等闲置空间和闲置楼房，为群众提供冬季活动场所	王刚	市城乡规划局市城管执法局市房产局	于泳朱智勇井振库		全年
	38．启动建设瑷珲—腾冲中国人口地理分界线主题公园、老通江街文化长廊公园、西部休闲公园。谋划建设市区步行街玻璃天幕、民国特色仿古街公园	王刚	市城管执法局市城乡规划局	朱智勇于泳	爱辉区政府	全年
	39. 修建市城区道路，建设龙科街延伸段、浮箱固冰通道连接线、黑河四中北侧“断头路”	王刚	市城管执法局	朱智勇		全年
二、启动城市功能三年提升工程，营造优美人居环境	40．完成环城西路（幸福大市场—农科研）已建成小区人行步道铺装，对中央街西段、官渡路等5条道路沥青罩面及90个巷道口进行维修改造	王刚	市城管执法局	朱智勇		全年
	41. 推进黑河公路货运站一期工程建设，争取年底前投入使用	王刚	市交通运输局	王殿东		全年
	42. 规范市区公共客运，更新出租车60台、公交车10台，力争开通1条新公交线路	王刚	市交通运输局	王殿东		全年
	43. 完善公路交通网络，争取国道丹东至阿勒泰公路逊孙界至黑河段改造工程、黑河至卧牛湖段改线工程项目纳入交通部“十三五”规划，协助推进五大连池至汤旺河旅游公路建设前期工作	王刚	市交通运输局	王殿东	孙吴县政府逊克县政府五大连池市政府	全年
	44. 开工建设国道嫩双公路前进至嫩讷界段工程、省道加黑公路至多宝山铜矿工程，省道逊孙公路逊克口岸至逊克段5.8公里交工验收	王刚	市交通运输局	王殿东	嫩江县政府孙吴县政府逊克县政府	全年
二、启动城市功能三年提升工程，营造优美人居环境	45. 加快智慧黑河建设，建成“一平台、两中心”，推进“互联网+”工作开展	孙恒义	市“互联网+” 推进办	陈柏安	各县（市、区）政府五大连池管委会各有关单位	全年
	46．科学规划户外牌匾、广告设置，开展专项清理，营造整洁的城市视觉空间	王刚	市城管执法局	朱智勇	爱辉区政府	全年
	47．巩固提升城乡环境综合整治成果，重点开展违法建设、建筑工地、校园周边环境等10个方面整治，实现城乡面貌新提升	王刚	市城管执法局	朱智勇	爱辉区政府	全年
	48. 加强物业服务规范化管理，做好《黑河市物业管理条例》立法前期准备工作	王刚	市房产局	井振库		全年
三、保护优良生态环境，建设秀美宜居魅力黑河	49. 全市完成造林绿化9.38万亩，森林抚育25万亩	孙恒义	市林业局	鲁铭	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
三、保护优良生态环境，建设秀美宜居魅力黑河	50. 建立完善森防长效管控机制，严格落实属地责任，推进嫩江航站三期改扩建和国有林场森林火灾高危区综合治理项目，实现“三个不发生”和“挑战一个不可能”目标	孙恒义	市林业局各县（市、区）政府五大连池管委会	鲁铭各县（市、区）政府五大连池管委会负责同志	市气象局市财政局武警黑河市森林支队	全年
	51. 统筹做好自然保护区、森林公园和湿地公园保护与管理，深化与俄阿州在跨境自然保护区、边境动物迁徙廊道等方面合作，保护好共同的生态圈	孙恒义	市林业局	鲁铭	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	52. 全面完成市属国有林场主体改革任务，增强国有林场发展活力。大力发展林产经济，实现林业总产值60亿元以上，增长15%以上	孙恒义	市林业局各县（市、区）政府五大连池管委会	鲁铭各县（市、区）政府五大连池管委会负责同志		全年
	53. 全面落实“大气十条、水十条、土十条”，加大对燃煤企业和机动车尾气排放监管力度，确保全年环境空气质量优良天数比例达到95%以上	王刚	市环保局	魏学敏	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
三、保护优良生态环境，建设秀美宜居魅力黑河	54. 完成五大连池龙镇、团结镇，北安赵光镇，爱辉区张地营子乡水源地整改，完成五大连池风景区四池、五池清淤工程，持续改善水环境质量	王刚	市环保局北安市政府五大连池市政府爱辉区政府五大连池管委会	魏学敏冯云马勇周强侯明		全年
	55. 落实耕地保护责任制，完成市属耕地保护面积83.3万公顷、基本农田60.6万公顷	王刚	市国土资源局	杨景峰	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	56．推进秸秆综合利用，秸秆还田面积900万亩以上，提高土壤地力	孙恒义	市农委	李维波	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	57．实施嫩江存量垃圾场治理工程等土壤污染治理修复项目	孙恒义	嫩江县政府	徐峪		全年
三、保护优良生态环境，建设秀美宜居魅力黑河	58. 打造“绿色矿山”样板，推进西岗子煤矿边生产边治理示范矿建设，建设农业生态示范园，治理出耕地200公顷。对生产煤矿推进实施“矿区复绿”建设，加快同兴、金三角和富宏3个国家级绿色矿山试点建设，发挥引领示范作用	彭海涛	市国土资源局	杨景峰	市工信委市发改委爱辉区政府嫩江县政府孙吴县政府逊克县政府	全年
	59. 推进宋集屯煤矿开发治理项目，缩短治理设计和治理周期。开展关闭煤矿治理，对9家能够落实主体责任的煤矿先行开展恢复治理工作，对13家无法落实主体责任的煤矿，用企业缴纳保证金启动前期工作，并吸引社会资金推进治理	彭海涛	市国土资源局	杨景峰	市财政局市煤管局爱辉区政府	全年
	60．对七二七林场25公顷、罕达汽镇85公顷砂金过采区开展治理工作，修复矿区生态环境	彭海涛	爱辉区政府	周强		全年
四、保障群众充分就业，激发社会创业创新活力	61. 开展重点群体就业援助活动，全市举办“就业援助月”“春风行动”等各类招聘会25场次，计划登记求职1.7万人	孙恒义	市人社局	李波	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
四、保障群众充分就业，激发社会创业创新活力	62.力争全市城镇新增就业1.45万人、失业人员再就业1万人、就业困难人员再就业3150人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。充分发挥公益性岗位托底安置作用，实现“零就业家庭”动态清零	孙恒义	市人社局	李波	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	63. 保障劳动者合法权益，完善劳动合同备案机制，各类企业劳动合同签订率达到92%以上，已建工会企业集体合同签订率达到80%以上	孙恒义	市人社局	李波	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	64. 推广黑河就业地图，采集全市培训机构、贷款机构、派遣机构及用人单位的基础信息，并对就业服务信息进行维护和更新，力争实现市县两级就业地图联网，与全省就业信息共享	孙恒义	市人社局	李波	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	65. 以就业困难人员、农村转移劳动力为重点，依托培训机构开展家政服务、养老护理、电焊、农机维修等就业技能培训，全市完成就业培训7000人	孙恒义	市人社局	李波	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	66. 推广复制小微企业科技创业园经验，指导有条件的县（市、区）建设创新创业孵化服务机构	彭海涛	市科技局	戴春雷	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
四、保障群众充分就业，激发社会创业创新活力	67．全市各类创业孵化基地达到4个，入孵企业达到200家、带动就业1870人	彭海涛	市工信委	倪雪松	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	68. 组织开展技术合作、项目开发、融资对接、科技招商等活动，引导鼓励科技人员和大学生转化科技成果，新培育科技型企业60家	彭海涛	市科技局	戴春雷	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	69. 加大引才引智力度，借助智库联盟、院士工作站和各类高端论坛柔性引进顶级专家团队，围绕重点领域，引进专业技术、科技服务和科技创业等急需紧缺人才20人左右	孙恒义彭海涛	市人社局市科技局	李波戴春雷	各县（市、区）政府五大连池管委会各有关单位	全年
	70. 加快培育本地人才，完善产学研用合作培养人才模式，全市培养各类技能人才1500人、高技能人才300人、农村实用人才2000人以上	孙恒义	市人社局市农委	李波李维波	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
五、办好人民满意教育，促进教育公平发展	71. 继续实施第三期学前教育行动计划，全市学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，创建市级一类园3所	陈晓杰	市教育局	李国君	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	72. 统筹推进城乡义务教育一体化改革工作，严格控制学校起始年级招生规模，采取阳光分班均衡编班，基本消除66人以上超大班额	陈晓杰	市教育局	李国君	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	73. 推后中小学生早晨到校时间，减轻学生课外负担，保证学生睡眠时间和身心健康	陈晓杰	市教育局	李国君	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	74. 全市新创建标准化学校3所，全市义务教育学校100%达标，确保北安、嫩江、五大连池（含风景区）全面完成国家县域义务教育基本均衡发展建设任务	陈晓杰	市教育局	李国君	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	75. 组织开展“百万青少年上冰雪”活动和冰情雪趣校园冰雪欢乐节，探索将冰雪项目纳入中考体育考试选测项目，参与冰雪活动的学生比例达到90%以上	陈晓杰	市体育局市教育局	王爱华李国君	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
五、办好人民满意教育，促进教育公平发展	76. 与全省同步启动实施高考综合改革，做好适应高考综合改革新教学模式的校舍改扩建和师资储备工作。完善高中联合体建设，推进省级示范高中对一般普通高中帮扶工作，高中阶段毛入学率达到95.7%，高考成绩力争实现新突破	陈晓杰	市教育局	李国君		全年
	77. 举办第十一届普通高中教育教学研讨会。深化学校内涵建设，打造黑河一中俄语特色、黑河五中艺体特色，推进普通高中多样化、特色化发展	陈晓杰	市教育局	李国君		全年
	78．推进现代职业教育加快发展，评选10个市级特色专业，打造“一校一特一品”，提高专业建设与产业需求适应度	陈晓杰	市教育局	李国君		全年
	79. 开展黑河市职教中心、五大连池职教中心示范校“后示范”建设，成立生产加工业和现代服务业两个职教集团	陈晓杰	市教育局五大连池市政府	李国君马勇		全年
	80. 实施《黑河市2018—2020年校长教师培训工作方案》，培训校长、教师2000人次	陈晓杰	市教育局	李国君		全年
五、办好人民满意教育，促进教育公平发展	81. 与珠海、上海等发达地区教育部门对接，促进各级各类学校结对子，实施校长后备干部、骨干教师“走出去”挂职、研学，采取“请进来”方式邀请名师到黑河讲学	陈晓杰	市教育局	李国君		全年
	82. 加强城乡学校校长教师交流轮岗，全市交流校长14人、教师944人，推广嫩江义务教育学校教师“县管校用”管理改革试点经验，促进城乡、校际间师资力量均衡	陈晓杰	市教育局	李国君	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	83. 完成黑河第四小学风雨教室、西岗子中学教师周转宿舍、北安北岗小学异地新建、五大连池市实验中学新建教学楼、科技楼和鑫瑞小学等建设任务	陈晓杰	北安市政府五大连池市政府爱辉区政府	冯云马勇周强		全年
	84. 启动第二期校园“三化”建设行动计划（2018—2020），重点实施校园绿化及校园文化建设，城区、乡镇学校绿化及校园文化建设达标率分别达到60%、50%	陈晓杰	市教育局	李国君	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
五、办好人民满意教育，促进教育公平发展	85. 推进教育信息化建设，全市所有学校互联网接入率达到100%，其中10M（兆）以上带宽接入比例达到80%以上，普通教室配备多媒体教学设备比例达到90%以上	陈晓杰	市教育局	李国君	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	86．提高特殊教育学校招生能力，扩大残疾儿童随班就读教育规模，支持黑河市儿童福利院新增特教班，残疾儿童入学率达到92%以上	陈晓杰	市教育局	李国君	市民政局各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	87. 全面落实学生资助政策，实现家庭经济苦难学生资助全覆盖。计划投入资金1900万元，资助贫困学生1.5万人次	陈晓杰	市教育局	李国君	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
六、完善医疗卫生服务体系，提高群众健康水平	88．推进医疗价格和人事薪酬制度改革，全市公立医院全部执行新的医疗服务价格	孙恒义陈晓杰马春波	市人社局市卫计委市物价局	李波李朝辉刘真杰		全年
六、完善医疗卫生服务体系，提高群众健康水平	89．在全市政府办二级以上公立医院推行以总额付费为主的医保支付方式改革，按病种付费数不少于100个	孙恒义陈晓杰马春波	市人社局市卫计委市物价局	李波李朝辉刘真杰		全年
六、完善医疗卫生服务体系，提高群众健康水平	90．组建以市第一人民医院、省第三医院牵头的两个城市医联体，推动分级诊疗制度实施	陈晓杰	市卫计委	李朝辉		全年
	91．持续推进“平安医院”建设，实施医疗安全不良事件报告制度，预防和减少重大安全不良事件发生。做好医警联动，严厉打击涉医违法犯罪行为	陈晓杰	市卫计委	李朝辉	市公安局	全年
	92．在市第一人民医院、中医医院、口腔医院建立中俄公民就医结算绿色通道，对已购买保险服务的外籍游客实行“先诊疗、后结算”服务	陈晓杰	市卫计委	李朝辉	市外侨办市旅游委	全年
	93．加快推广预约诊疗、远程医疗、多学科诊疗等医疗服务模式，完善检查检验结果等互认制度。成立市级病案质量控制中心，提高二级以上医疗机构病历质量管理	陈晓杰	市卫计委	李朝辉		全年
	94．完成市疾控中心改扩建工程、五大连池人民医院康复中心综合楼主体工程和61个贫困村卫生所等项目建设，筹建嫩江危重孕产妇和新生儿抢救中心，在全市85%的1万平方米以上医疗机构建立符合标准的母婴设施	陈晓杰	市卫计委	李朝辉	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
六、完善医疗卫生服务体系，提高群众健康水平	95．加大高端人才培养选拔力度和全科医生队伍建设，选拔县级“龙江名医”15人，市级“龙江名医”10人，为基层医疗卫生机构培训全科医生74人，为乡镇卫生院补充大学生13人，为社区招聘执业医师，做好农村订单定向医学生培养工作	陈晓杰	市卫计委	李朝辉	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	96．鼓励社会办医，运用中药和针灸、拔罐、推拿等非药物疗法开展诊疗服务，以及中药调剂、汤剂煎煮等中药药事服务的诊所实施备案制管理	陈晓杰	市卫计委	李朝辉	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	97．全面取消养老机构内设诊所、卫生所、医务室等行政审批，实行备案管理。在现有家庭医生签约服务基础上，增加残疾人康复等特色服务	陈晓杰	市卫计委	李朝辉	市民政局各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	98．传承发展中医药事业，年底前全市95%的乡镇卫生院和68%的村卫生室能够提供中医药服务	陈晓杰	市卫计委	李朝辉	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
六、完善医疗卫生服务体系，提高群众健康水平	99．广泛宣传常见病防治知识，开展科普讲座100场次以上。开展健康进农村、进社区、进学校活动，全年开展义诊咨询50次，为特困家庭、孤寡老人等特殊群体开展心理咨询和养生保健知识讲座30场次	陈晓杰	市卫计委	李朝辉	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	100．持续开展“蓝盾行动”，严厉打击无证行医、非法医疗美容	陈晓杰	市卫计委	李朝辉	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	101．开展旅游市场卫生监督专项整治，对大型宾馆、连锁酒店、快捷宾馆进行全面排查	陈晓杰	市卫计委	李朝辉	市旅游委	全年
	102．做好艾滋病诊疗和免费抗病毒药品管理，将诊疗管理由疾控机构转移到定点收治医院	陈晓杰	市卫计委	李朝辉	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	103．开展食品安全风险监测工作，监测范围覆盖全市，本地样品采样率达65%	陈晓杰	市卫计委	李朝辉		全年
六、完善医疗卫生服务体系，提高群众健康水平	104．免费为1.6万人接种出血热疫苗，接种率达到70%以上，肺结核患者管理率达到90%。新生儿疾病筛查率和孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到99%以上，为全市范围内检测发现的全部感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕产妇和所生儿童，提供免费规范的综合干预服务	陈晓杰	市卫计委	李朝辉	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
七、推动文化事业发展，满足群众精神文化生活需求	105．积极创建五大连池市省级公共文化服务体系示范区；谋划筹建嫩江县国家一级标准集公共图书馆、文化馆和评剧团为一体的文化艺术中心	陈晓杰	市文广新局五大连池市政府嫩江县政府	蔡伟马勇徐峪		全年
	106．继续开展好“城市之光”“金色田野”系列文化活动和“结对子、种文化”暨文化志愿者服务活动	陈晓杰	市文广新局	蔡伟		全年
	107．组建“红色文艺轻骑兵”小分队，在全市开展送文化下基层、文化进万家演出活动。开展以现实题材为重点的采风活动，创作反映基层群众生产、生活的文艺精品	陈晓杰	市文广新局	蔡伟	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
七、推动文化事业发展，满足群众精神文化生活需求	108．加快“书香黑河”建设，推进全市图书馆、文化馆（站）免费开放，市区新增15个便民书屋，承办第四届“书香中国·龙江读书月”暨2018年黑龙江省全民阅读活动启动仪式，办好黑龙江省中小学生中华经典诵读大赛分区选拨赛	陈晓杰	市文广新局市文管办	蔡伟吴玉燕	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	109．加大公益电影放映力度，提高农村公益电影影片质量，全年放映6936场	陈晓杰	市文广新局	蔡伟	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	110．繁荣创作文艺作品，积极争取“全省重点精神文明建设产品专项引导资金”，对重点文艺创作给予支持，力争创作生产1—2部优秀作品	陈晓杰	市文广新局	蔡伟		全年
	111．深化文化（文物）市场综合执法改革，明确执法范围，推进职能整合，健全综合执法制度机制，完善文化市场评价体系	陈晓杰	市文广新局	蔡伟	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	112．推进中俄广播电视文化交流中心项目，打造一台特色鲜明的驻场演出	陈晓杰	黑河广播电视台	赵明		全年
七、推动文化事业发展，满足群众精神文化生活需求	113．完成全市数字微波改造二期工程19个站点建设	陈晓杰	市文广新局	蔡伟	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	114．推进全市应急广播体系建设，建成黑龙江省广播电视安全播出监测平台黑河分平台	陈晓杰	市文广新局	蔡伟		全年
	115．完成无线地面数字电视覆盖工程和市县两级本地广播电视节目地面数字无线覆盖工程	陈晓杰	市文广新局	蔡伟	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	116．爱辉区广播电视站演播厅完工；五大连池市博物馆、档案馆投入使用。完成3个覆盖偏远山区的无线数字地面电视发射台建设	陈晓杰	市文广新局爱辉区政府五大连池市政府	蔡伟周强马勇		全年
	117．承办好第九届中俄文化大集，打造国际性、专业化、开放式的高端平台	陈晓杰	市文广新局	蔡伟	各有关单位	全年
七、推动文化事业发展，满足群众精神文化生活需求	118．加强同俄方文化部门的互访、交流与合作，以“中俄国际乐团”“中俄国际少儿艺术团”“中俄国际舞蹈团”为依托，深入双方腹地开展文化交流演出活动4次以上	陈晓杰	市文广新局	蔡伟	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	119．我市与俄布市共同举办“黑龙江（阿穆尔河）畔的童年”第五届国际现代青少年才艺大赛	陈晓杰	市文广新局	蔡伟		全年
	120．加强与俄远东地区少数民族文化交流，组织开展中国非物质文化遗产项目与俄罗斯民间手工艺作品交流展览活动	陈晓杰	市文广新局	蔡伟	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
八、加快发展体育事业，打造充满活力的动感城市	121．开展“赏冰乐雪”暨第四届“冰雪体育之冬”80余项系列活动，重点办好速度滑冰、高山滑雪、雪地足球、青少年冬令营等冰雪活动	陈晓杰	市体育局	王爱华	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	122．举办黑河市“第三届全民健身运动会”系列活动，开展好各类夏季项目比赛和活动	陈晓杰	市体育局	王爱华	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	123．办好黑河市第十六届横渡中俄界江—黑龙江活动、中俄界江黑龙江国际冰球友谊赛和中俄·瑷珲跨境徒步大会	陈晓杰	市体育局爱辉区政府	王爱华周强		全年
八、加快发展体育事业，打造充满活力的动感城市	124．充分发挥社会体育组织在全民健身中的作用，市级体育社会组织达到60个以上，各县（市、区）体育社会组织达到15个以上	陈晓杰	市体育局	王爱华	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	125．组织开展2018年全市青少年速度滑冰、羽毛球等冬季、夏季项目比赛和活动。全市完成建设冰雪户外运动场地160余处	陈晓杰	市体育局	王爱华	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	126．全市完成新建城乡健身场地167处	陈晓杰	市体育局	王爱华	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	127．五大连池市文体中心、逊克县全民健身中心投入使用；黑河冰球馆、北安市冰球馆主体工程完工；建设嫩江社区健身中心，谋划建设嫩江体育中心	陈晓杰	黑河学院市体育局五大连池市政府逊克县政府北安市政府嫩江县政府	曹百瑛王爱华马勇袁强冯云徐峪		全年
九、健全社会保障体系，筑牢基本民生底线	128．继续开展好全民参保登记工作，全面完成基本医疗、失业、工伤等省下达的险种扩面任务，扩大社保参保范围	孙恒义	市人社局	李波		全年
	129．做好机关事业单位养老保险制度改革实施工作	孙恒义	市人社局	李波		全年
	130．继续实施失业保险稳岗补贴和技能提升补贴政策，完成工伤保险浮动费率调整工作，提高失业保险金标准	孙恒义	市人社局	李波		全年
	131．提高城乡居民医保待遇，城镇居民门诊慢特病病种数量由6个提高到24个，最高封顶线由8万提高到10万，普通门诊报销比例由55%提高到90%	孙恒义	市人社局	李波	市财政局	全年
	132．对建档立卡贫困人口在乡镇卫生院住院政策范围内报销比例提高5个百分点，县域内门诊统筹封顶线每人每年提高100元，门诊慢性病60岁以下贫困人口报销比例提高5个百分点，60岁以上报销比例提高10个百分点	孙恒义	市人社局	李波	市财政局	全年
九、健全社会保障体系，筑牢基本民生底线	133．将参加城乡居民基本医疗保险的农村居民纳入异地就医直接结算范围	孙恒义	市人社局	李波		全年
	134．扩大低保对象认定范围，将符合条件的无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的农村家庭全部纳入农村低保，全市农村低保标准不低于全省平均水平，达到省定扶贫线以上	孙恒义	市民政局	刘洁		全年
	135．医疗救助对象从城乡低保、特困供养人员重点救助对象扩大到低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者	孙恒义	市民政局	刘洁		全年
	136．对符合条件的城乡因病致贫重特大疾病患者实施医疗救助，救助对象政策范围内住院自负费用救助比例达到70%	孙恒义	市民政局	刘洁		全年
	137．完成市精神病防治院二期工程建设	孙恒义	市民政局	刘洁		全年
	138．推进中俄康养中心、龙岸福岛养生广场等项目建设	彭海涛	市民政局市发改委	刘洁于德福		全年
九、健全社会保障体系，筑牢基本民生底线	139．加快养老机构标准化建设，各类养老院合格率达到90%，培训养老护理员100人次以上，养老护理员持证率达到60%	孙恒义	市民政局	刘洁		全年
	140．鼓励二级以上医疗机构为入住养老机构的老年人提供医疗服务、开通就医绿色通道，基层社区（乡镇）卫生服务中心为辖区内入住养老机构的老人提供健康管理服务，在各县（市、区）选取一家养老机构开展基层医疗机构派驻合作试点，力争全市50%以上的养老机构为入住老人开展医疗服务	孙恒义陈晓杰	市民政局市卫计委	刘洁李朝辉		全年
	141．落实各项优惠政策，吸引社会资本进入养老市场，全市养老机构数量保持在100家，床位1万张	孙恒义	市民政局	刘洁		全年
十、加强和创新社会治理，打造和谐稳定社会环境	142．在市区棚户区改造中，按照国家标准建设1处社区办公用房；爱辉区、逊克县、五大连池市（城镇）、五大连池风景区各建1个城市（城镇）示范社区；五大连池市建设5个、孙吴县建设3个、五大连池风景区建设1个农村示范社区	孙恒义王刚	市民政局市棚改办	刘洁顾杰	各（县、市）区政府五大连池管委会各有关单位	全年
十、加强和创新社会治理，打造和谐稳定社会环境	143．加强政府网站建设，加大行政权力、财政资金、公共服务等重点领域信息公开力度	孙恒义	市政府办	李华	各有关单位	全年
	144．推进“放管服”改革，动态调整权力和责任清单	孙恒义	市编办	石静岩		全年
	145．实施市场准入负面清单制度	彭海涛	市发改委	于德福	各有关单位	全年
	146．深化商事制度改革，推进“多证合一”，提高市场主体注册便利化水平	马春波	市市场监管局	曲明龙		全年
	147．加强市政务服务中心综合服务大厅建设，深入推进“两集中两到位”改革，做到“应进必进、充分授权”，优化窗口服务质量，提高“最多跑一次”事项数量	孙恒义	市政务服务中心	马春光		全年
	148．加快推进“互联网+政务服务”工作，升级改造市级政务服务平台，优化网上服务流程，实现实体大厅与网上政务服务平台无缝对接	孙恒义	市政务服务中心	马春光		全年
	149．完成嫩江县政务服务大厅、人社服务大厅建设任务，年底前投入使用	孙恒义	嫩江县政府	徐峪		全年
十、加强和创新社会治理，打造和谐稳定社会环境	150．继续开展护农惠农行动，强化农资商品质量抽查检验工作，依法严厉打击制售假劣农资等坑农害农违法行为，免费为农民检验检测化肥等农资产品	孙恒义马春波	市农委市市场监管局	李维波曲明龙	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	151．规范旅游市场秩序，开展“食安龙江百日行动”等食品、药品专项整治，加大食用农产品、流通领域商品抽检力度，加强餐饮业质量管理，提升学校、托幼机构、养老机构餐饮服务食品安全量化分级良好率达到90%以上	马春波	市旅游委市市场监管局	李泽国曲明龙		全年
	152．严格落实安全生产责任制，加强安全防控能力建设，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化源头治理，加强重点行业领域进行专项整治，坚决防范和遏制重特大生产安全事故	孙恒义	市安监局	袁亚东		全年
	153．完成嫩江、逊克救灾物资储备库建设项目，年底前投入使用	孙恒义	嫩江县政府逊克县政府	徐峪袁强	市民政局	全年
	154．启动黑河市重点人防工程建设	王刚	市人防办	向荣		全年
十、加强和创新社会治理，打造和谐稳定社会环境	155．加强道路交通安全管理，大力推进城市安全发展，开展交通安全大整治专项行动，完善智能交通体系，打造有序、畅通、安全、绿色、文明的道路交通环境	王刚	市交通运输局	王殿东	市公安交警支队	全年
	156．加强智慧消防建设，提升火灾防控和应急救援水平，完成全市高层住宅建筑消防设施整改；嫩江完成23所义务教育学校消防改造	邓福才	市公安消防支队嫩江县政府	毕永军徐峪	各县（市、区）政府五大连池管委会	全年
	157．实施信访积案和疑难案件集中化解专项行动，围绕房屋产权证办理、多年越级进京到省缠访户等难点问题，实施专项督查、重点督查和挂牌督查，力争有理案件化解率达到100%	邓福才	市信访局	黄玉琢		全年
	158．拓宽群众诉求表达渠道，广泛征集群众建议，发挥信访热线服务功能，打造网上信访主渠道，提高网上信访事项录入率、受理率、办结率、化结率和群众满意率	邓福才	市信访局	黄玉琢		全年
十、加强和创新社会治理，打造和谐稳定社会环境	159．落实“谁执法谁普法”普法责任制，提升“12348”法律服务专线、微信微博在线服务、法律导航网“三位一体”的服务平台作用	邓福才	市司法局	刁卫东	各有关单位	全年
	160．落实好《黑河市法律援助惠民十项措施》，降低法律援助门槛，做好法律援助扩面工作，为社会公众提供及时便捷的法律服务	邓福才	市司法局	刁卫东		全年
	161．加快构建立体化信息化社会治安防控体系，开展“扫黑除恶”专项斗争和打击“盗抢骗”犯罪专项行动	邓福才	市公安局	杨光		全年
	162．启动市公安出入境接待大厅建设	邓福才	市公安局	杨光		全年
	163．落实双拥优抚安置政策，切实解决军转干部安置、随军家属就业、军人子女入学等问题，争创全国双拥模范城四连冠和省级双拥模范城“五连冠”	孙恒义	市民政局	刘洁		全年

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