信息公开

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政务公开办相关要求，现将2015年度黑河市政府信息公开工作报告向社会公布。本年度报告中所列数据的统计期限为2015年1月1日—12月31日。

一、2015年工作回顾

一年来，全市政务公开部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“条例”）和省政府办公厅《关于印发〈2015年全省政府信息公开工作要点〉的通知》（黑政办发〔2015〕33号）精神，积极推进基层政务公开、行业政务公开，不断加强政府信息网上公开平台建设，较好完成了全年工作任务。

（一）《条例》第三十二条规定内容公开情况

1.主动公开政府信息情况

全市各地、各单位严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，充分利用网站、政府公报、微信、微博等载体，主动、及时公开政府信息，全年共发布政府信息65770条。

2.依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

全市全年共受理依申请公开17件。各级政府及部门依法给予答复，免费提供信息。全市依申请公开事件办结率100%。

3.政府信息公开收费及减免情况

本年度未发生政府信息公开收费及减免情况。

4.因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

本年度未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

5.政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

一是政府信息公开工作的主动性和积极性有待于进一步提高。有的部门对政府信息公开工作的认识还不够深刻，工作不够积极主动。二是网站信息更新有待于进一步加强。有的部门网站信息更新不够及时，内容不够丰富。对这些问题，我们将高度重视，努力在今后工作中认真加以解决。

（二）黑政办发〔2015〕33号文件贯彻落实情况

按照《2015年全省政府信息公开工作要点》要求和工作实际，制发了《2015年全市政府信息公开工作要点》，分解落实工作任务，要求重点领域政府信息公开牵头单位制定具体实施方案，细化分解任务，明确公开事项、内容、方式和时限，落实任务到科室、责任到人。

行政权力清单公开方面。一是成立由市政府市长为组长，常务副市长为副组长的黑河市推行政府权力清单制度工作领导小组，并召开了联席会议。二是印发了《黑河市推行政府权力清单制度工作方案》（黑市政办发〔2015〕16号），对推行政府权力清单制度工作提出明确要求，做出具体部署。三是对市政府工作部门、具有行政职能的事业单位和驻黑中省直单位共65个单位90余人进行了培训。四是通过“纸质上报初审、模拟上报复审、正式上报三审”方式，集中对各权力实施单位报送的权力清单进行审核。五是通过黑龙江省行政权力信息管理平台和市政府门户网站将《黑河市人民政府行政权力清单》（保留市级行政权力3420项（含审核转报24项）、取消行政权力7项、下放行政权力3项）向社会公布。

财政资金信息公开方面。一是制定《黑河市直部门决算信息公开工作方案》，确定部门决算公开范围、公开内容、公开时限、公开方式，推动市直预算单位在决算批复后及时向社会公开本单位决算信息并做好解释说明。全市175家预算单位公开了2014年度部门决算和“三公”经费。二是进一步健全政府采购信息公开制度，将市本级政府采购项目、采购公告、采购文件，中标成交结果及评审小组名单等信息通过省政府采购网向社会发布，同时公开招标采购和非招标采购操作程序，接受社会监督。三是对市直2014年度预算执行和其他财政收支审计结果通过相关部门网站进行公告，采取审计回访和审计督查等措施，督促被审计单位及时、认真整改落实。

公共资源配置信息公开方面。一是及时公开土地供应计划、棚户区改造项目、土地供应等相关信息，共公开出让土地公告6宗、成交公示20宗、结果公示20宗；批次用地7宗；招拍挂矿权7宗、转让2宗、延续16宗、变更11宗。二是及时公开公共租赁住房相关政策、申报条件及程序、发放分配、建设项目及工程进展情况，同时公开房屋征收项目、操作程序、评估结果、征收决定、补偿结果，依法建立房屋征收补偿档案，现场公示产权调换房屋情况。三是在黑河公积金网站上发布了《黑河市2014年度住房公积金年度报告》。通过12329住房公积金热线解答缴存职工业务办理中存在的问题，提供住房公积金相关政策法规咨询服务，受理有关建议及投诉，接受社会监督。

重大建设项目信息公开方面。一是依托市政府门户网站，积极做好“黑河市人民政府网信息公开平台”重大项目信息公示，完善公示内容，及时向社会发布重大建设项目审批信息。二是强化信息公开管理和服务，通过发布权威解读文件，及时做到科学解读，为群众提供客观、可信的政策解答。

公共服务信息公开方面。一是实施“阳光招生”。在黑河教育网站公布黑河城区小升初学生实际住址信息、学区划分、各校配额基数及配额数、中考加分政策、中考录取分数线等，完善“网上成绩查询”业务。及时更新普通考试、成人高考等10个类别考试相关信息。在《黑河日报》对小升初、初升高、高考招生工作流程、政策等进行宣传，通过黑河电视台《对面》栏目播放为期一周的高考政策宣传和解读。二是严格执行《黑龙江省贯彻〈社会救助暂行办法〉实施细则》，进一步细化社会救助信息公开目录和范围，制定完善社会救助信息公开实施细则，对社会救助信息做出明确界定，明晰社会救助公开范围、公开渠道。三是认真做好社会保险信息公开，在相关网站公开部门职责、工作流程、政策法规、公开招聘等信息。社保办事大厅采取敞开式和一站式服务，设立服务咨询台，为办事群众答疑解惑。共发布社会保险信息70余条，各类就业信息2000余条，就业政策、重要工作流程100余条，接待办事群众10余万人次。四是通过政务公开栏、办事指南、服务指南、电子显示屏、网站等形式，将各类医院机构设置、职责范围、领导分工、联系方式、服务和举报监督电话号码等进行公开。继续实行“日清单”和“住院患者总费用清单”制度，公开优惠减免内容、方法和措施，实行临床路径和单病种最高限价。

国有企业信息公开方面。及时公开国有企业主要财务指标等信息，切实加强国有企业资产管理，规范资产处置、经营使用行为，合理配置国有资产，确保国有资产安全和保值增值。

环境保护信息公开方面。修订《黑河市环保局网站信息发布管理办法》，制定了市环保局信息公开指南，改版升级相关部门网站，推进环境质量信息、建设项目环境影响评价信息、排污收费、监察执法、行政处罚等污染源环境监管信息公开。共发布各类信息512条。

食品药品安全信息公开方面。制定《黑河市食品药品监督管理局2015年政府信息公开工作方案》，通过相关部门网站、行政服务中心窗口和12331食品药品投诉举报电话等多种渠道，积极公开餐饮服务企业和药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产、经营单位地址、电话等信息。及时发布行政审批相关政策信息，公示药品、医疗器械、餐饮等办事指南，公布2014年餐饮服务量化分级等级评定结果。共发布工作动态信息84条。

社会组织、中介机构信息公开方面。通过黑河民政信息网对社会组织成立、变更、注销、行政处罚等审批结果和处罚情况进行公示，并在《黑河日报》设立专版，每年分两次集中对社会组织行政审批办理结果及社会组织法人、住所、业务主管单位等情况进行公告。社会组织登记管理作为进驻市政府行政服务中心行政审批项目，目前已实现受理、审核、发证一站式办结，服务窗口推行一次性告知制度。慈善组织公众捐款及救助等活动全部在政府门户网站及黑河日报予以公开公示。

（三）人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况

2015年，市政府承办人大代表建议61件，政协委员提案120件，均已办理完毕并对外公开。

二、2016年工作思路

2016年，全市政府信息公开工作将以深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为主线，以推进基层政务公开、行业政务公开、政府信息网上公开平台建设为重点，拓展政务公开领域，创新政务公开方式，完善政务服务体系，保障人民群众的知情权，为推进全市经济社会更好更快发展服务。

（一）加强组织领导。进一步落实各地、各单位一把手推进政府信息公开的工作责任，努力保持并强化政府信息公开人员队伍稳定，确保重点工作有专人负责，工作有效衔接，各项工作任务落实到位。

（二）畅通公开渠道。强化市政府门户网站及各地、各单位政府网站建设，抓好政府微信平台安全、稳定运行工作，突出重点、热点和难点问题，逐步实现网上咨询、网上办理、网上监督的流程化服务，切实发挥信息公开平台作用。

（三）强化监督考核。完善监督考核机制，形成用制度规范行为、按制度办事的长效机制，确保公开信息的及时性、准确性和有效性。不定期深入基层对政府信息公开工作进行现场检查和指导，发现问题及时纠正整改，提高政府信息公开工作效率。

（四）注重宣传引导。通过电视、报纸、网站、LED电子屏等媒体广泛宣传《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规以及政府信息公开工作的目标、原则、宗旨和重要意义，切实提高基层单位干部职工和广大群众对政府信息公开工作的认识，营造良好社会氛围。

本年度报告的电子版可从黑河市人民政府网站（www.heihe.gov.cn）下载。如对本年度报告有任何疑问，请与市政务公开办公室联系，联系电话：0456—8222132，邮箱：hh8222132@163.com。

                                                      黑河市政务公开办公室

                                                              2016年3月29日