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年初以来，在市委市政府的正确领导下，全市上下着力推进经济社会持续健康发展，一季度实现经济平稳增长，为职工就业和工资收入的增长奠定了坚实的基础。

一季度，全市城镇非私营单位从业人员为114392人，比去年同期减少660人，同比下降0.6%，从业人员工资总额为144652.5万元，比去年同期增加6619.8万元，同比增长4.8%，从业平均工资为12633元，比去年同期增加688元，同比增长5.8%。

一、城镇非私营从业人员及工资情况特点

1、加快经济转型步伐，三次产业人员从业结构持续优化。一季度我市一产从业人员22424人，占全部从业人员的19.6%，比去年同期下降0.1个百分点；二产从业人员15493人，占全部从业人员的13.5%，比去年同期下降0.4个百分点；三产从业人员76475人，占全部从业从员人员的66.9%，比去年同期增长了0.5个百分点。

2、职工工资水平持续提高。一季度全市从业人员工资总额为144652.5万元，比去年同期增加6619.8万元，同比增长4.8%，从业人员平均工资为12633元，比去年同期增长688元，同比增长5.8%。拉动全市职工工资增长的主要行业为采矿业，一季度采矿业从业人员工资总额为4727万元，同比增长75.5%，从业人员平均工资14018元，同比增长37.9%，其主要原因是爱辉区增加一个采矿业企业，逊克洛克矿业效益好企业增加长临工的使用，并增加了工资。

二、存在的主要问题

1、各行业工资差距仍然很大。一季度全市19个行业门类的工资水平有15个行业都较上年同期有显著提高，但行业间工资差距仍然很大：一是季平均工资超过1.5万元的行业有4个，较去年增长了2个。分别是：金融业（17136元）、教育（17938元）、卫生和社会工作（15026元）、文化、体育和娱乐业（15112元）。二是低工资行业工资增速差距大。一季度全市有9个行业平均工资低于全市平均水平，其中工资水平最低的2个行业，分别是：农、林牧、渔业（7087元）、水利、环境和公共设施管理业（7824元）分别增长3.9%、1.9%。三是行业间工资绝对差额继续扩大。从业人员工资水平最高的教育（17938元）与最低的农林牧渔业（7087元）相差10851元，与上年相比工资绝对差额扩大654元。

2、各县（市）区平均工资北高南低。一季度各县（市）区季平均工资均平稳增长，但无论是平均工资还是增递都表现为北高南低。爱辉区一季度平均工资14433元，同比增长11.3%，逊克县一季度平均工资12032元，同比增长13.4%，嫩江县一季度平均工资12518元，同比增长6.8%，孙吴县一季度平均工资11733元，同比增长3.62%，北安市一季度平均工资11296元，同比增长4%，五大连池市一季度平均工资11236元，同比增长4.2%，五大连池市风景区一季度平均工资9869元，同比增长4.4%。

三、对策和建议

1、利用我市边境城市优势大力发展旅游业，扩大就业规模。把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，利用我市的地理优势打出特色安居小镇、绿色旅游的招牌，吸引全国游客，增加就业岗位，不断提高居民收入水平。

2、大力发展服务业，拓展劳动就业空间。服务业的发展能创造大量的就业岗位，对就业的带动力最强，加快我市服务业的对外开放，加快现代物流、电子商务、专业市场、健康养老、文化体育等第三产业发展，从而促进我市劳动力的充分就业。

3、加大政策扶持力度，大力发展创业经济。积极引导劳动者转变就业观念，促进多种形式就业，鼓励劳动者自谋职业和自主创业。改善创业环境，降低创业准入标准，健全企业服务体系，充分激活民间投资，不断壮大民营经济，缓解就业压力，让就业经济变为创业经济，让“打工经济”变为“老板经济”。

4、加强就业培训，提高劳动者的素质和技能。大力发展各类职业教育和培训，通过提高劳动者素质和技能缓解劳动力供求结构性矛盾。进一步普及基础教育、强化职业教育、发展高等教育和成人教育，培养高素质的劳动者，增强劳动者的就业本领。坚持培养和引进并举，加强专业技术人才、经营管理人才队伍建设，积极培育高技能人才，同时积极引进高素质的专门人才，提高自主创新能力，带动我市劳动力整体素质的提升。