信息公开

各县（市、区）人民政府，五大连池管委会，中省市直有关单位：

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》、《省委办公厅省政府办公厅关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》精神，按照《国务院安委会办公室关于切实做好2018年元旦春节期间安全生产工作的通知》及12月28日全省安全生产视频会议要求，切实加强安全生产工作，狠抓各项安全防范责任措施落实，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日。现就有关事项通知如下：

一、清醒认识当前安全形势，强化安全防范责任和措施落实

正值冬季，冰雪寒潮等恶劣天气不断增多，用火、用气、用电量增加；正值冰雪旅游旺季，元旦春节等假日临近，烟花爆竹即将进入销售旺季，群众出行多，人流、物流、车流相对集中，同时受低温、冰雪等灾害性天气影响，发生各类事故的几率和不确定因素增多，安全生产工作进入关键期。各县（市）区、各有关单位和各级领导干部一定要清醒认识当前安全生产的严峻形势，牢固树立以人民为中心的发展理念，不断强化安全生产红线意识和底线思维，进一步强化安全防范责任和措施落实，将防范和遏制元旦春节期间各类事故作为当前重要任务，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，坚决防范和遏制重特大事故发生。要进一步严密安全生产责任制，全面落实地方属地管理、部门监管和企业主体责任并加强督促检查，层层传导压力、压实责任、狠抓落实。各级领导干部要亲力亲为，深入一线开展监督检查，分管安全领导在节日期间要带队督导检查。各类生产经营单位要认真落实全员安全生产责任制，依法加强安全管理和岗位隐患排查治理，严防各类事故发生。

二、深入开展安全检查，全面管控安全风险整治安全隐患

各县（市）区、各有关部门和单位要突出重点地区、重点领域、重点部位，深入开展节日期间安全检查，全面排查管控安全风险、及时治理安全隐患，严厉查处各类安全生产违法违规行为。特别是要加强对全市安全生产大检查发现问题隐患的跟踪复查，确保整改、管控到位，严防整改不彻底导致事故发生。要坚持问题导向，针对前一阶段工作中存在的突出问题、薄弱环节和漏洞盲区，进行再部署再检查再落实，逐一复查隐患和问题，确保及时整改到位。对一时不能整改的隐患和问题，要进行挂牌督办、严密监控并落实安全措施。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。

三、针对节日特点，抓好重点行业领域安全监管

各县（市）区、各有关部门和单位要针对冬季气候规律和节日期间生产、生活、出行等特点，加强重点行业领域安全监管，全面排查治理事故隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为。

一要突出抓好煤矿安全监管。继续深入开展煤矿安全生产专项整治，认真贯彻落实张庆伟书记提出的“从严查隐患、从严监管、从严督查、从严整治、从严惩处”的重要要求和市委、市政府工作部署，继续深化煤矿安全生产专项整治工作，组织开展联合执法检查，严格监督自查自改工作不到位的企业进行“补课”，对生产建设全过程及各系统、部位、环节、岗位全面排查安全隐患，加快整改专项整治以来各级检查发现的隐患问题，确保“清零”。组织开展煤矿安全生产专项整治“回头看”，扎实推进专项整治“补课”工作有效落实。严厉打击整治非法违法违规行为，盯住重点地区、重点煤矿、重点岗位和关键环节,“一矿一册”地梳理建立煤矿安全档案，切实抓好各类矿井的安全监督管理责任和防范措施落实。坚持从重处罚、严肃问责，对安全管理制度不落实、主要生产安全系统不完善、重大灾害治理不到位、存在重大隐患的矿井或采掘工作面，坚决停产停工。逐矿专人盯守，加强明查暗访和突击检查，加大执法力度，按照“四个一律”要求，严肃打击整治未经验收合格私自生产、以灾害防治和隐患整改为名擅自生产，关闭矿井死灰复燃等各类非法违法行为。对整改煤矿要严格把关，批准的整改矿井必须明确整改项目、工程量、时限、施工顺序以及入井人数，逐项制定针对性安全技术措施，严禁超整改维修审批范围整改、借维修整改之名私自生产等行为。

二要加强交通安全监管。进一步加大道路交通安全监管执法力度，扎实开展严厉打击酒驾违法犯罪百日专项行动，从严查处酒驾、毒驾、“三超一疲劳”、非法载客、客货混装以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为，及时消除安全隐患。要统筹做好春运工作，加强铁路、公路、水路、民航、城市公共交通等的衔接配合和安全监管，严格车站、码头、机场等安全检查，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保群众出行安全。

三要加强消防安全监管。要针对冬季火灾事故规律特点，结合贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，集中开展消防安全大检查，严格落实人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施，加强学校医院、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、社会福利机构、高层建筑、地下工程、老旧住宅、出租房屋、城乡接合部等火灾风险隐患排查治理，严格整治“三合一”、“多合一”场所和违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电气线路老化破损等问题，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患，严防火灾事故发生。

四要加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。要加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全检查，落实冬季防范措施，严防冻裂引发泄漏、爆炸等事故。强化对烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和旺季安全专项检查，严厉打击整治非法运输、集中连片经营以及销售超规格或不合格产品等问题；严格审批大型焰火燃放活动，严格落实安全防范措施。

五是加强其它行业领域安全监管。要加强特种设备、民爆、危险化学品、非煤矿山、旅游、建筑施工等其他行业领域安全监管工作，落实安全责任和各项安全保障措施，防范各类事故发生。加强供电、供水、供暖、供气等城市基础设施的安全巡查与维护，确保节日期间安全运转。

四、强化应急管理,提升防范应对处置能力

各地、各单位要充分发挥安全生产预警和应急协调联动机制的作用，加强灾害性天气预测预报和人流、车流监测，及时发布预警信息。要加大安全宣传教育的工作力度，充分利用互联网、广播电视等媒体广泛进行安全提示，督促指导基层、企业落实安全防范措施。要加强员工特别是重点岗位人员安全管理和教育，开展有针对性的安全培训。要进一步健全完善安全生产应急预案，组织开展有针对性的应急实战演练，做好救援队伍、装备、物资等应急准备工作。要切实强化岗位责任，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或突发事件，能够快速响应、妥善应对、高效处置。

                                                             黑河市人民政府安全生产委员会

                                                                            2017年12月28日