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各县（市、区）畜牧兽医局、五大连池管委会畜牧水产局：

为深入落实《2018年黑龙江省畜牧工作要点》、《2018年黑龙江省兽医工作要点》和市委、市政府部署要求，市畜牧兽医局制定了《2018年黑河市畜牧兽医工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                               黑河市畜牧兽医局

                                                          2018年4月12日

                              2018年黑河市畜牧兽医工作要点

深入落实省畜牧兽医局和市委六届三次全会、经济工作会议、农村工作会议、市人大六届二次会议、全市重大动物疫病防控暨畜牧产业推进工作会议部署要求，发挥特色优势，适应市场需求，重点发展“两牛一猪一马”，推进区域化布局、规模化养殖、差异化发展，大力实施乡村振兴战略，构建现代牧业产业体系、生产体系、经营体系，种养加销结合，促进农村一二三产业融合发展，突出功能性，提升价值链，提高畜牧产业对经济发展的贡献率，发挥畜牧业在推进精准脱贫中的作用，促进农业持续增效，农民持续增收，增强畜牧优势产业竞争力，发挥系统专业技术人员力量，为养殖户提供高效便捷精准服务，加快畜牧产业新体系提档升级，确保畜牧产业、动物源性食品、公共卫生、生态环境“四大安全”。

一、推进畜牧产业转型升级

1、推进高品质奶牛养殖基地建设，促进奶业全产业链发展。以中兴牧业、北安宜品、嫩江辰鹰乳业等企业为依托，实施扩能增量计划，开发高端有机奶等项目，形成龙头带动效应。嫩江县、爱辉区协助中兴牧业做好牧场扩建，推进与上海光明牧业有限公司深度合作。推广奶牛综合养殖技术，提高单产，扩大总量。全市牛奶产量增长5%以上。

2、推进高档肉牛繁育基地建设，加快肉牛产业扩量提质增效。以“引种繁育优质化、养殖基地规模化、产品开发品牌化”为方向，以发展安格斯牛为主线，扩大“和牛”改良品种和奶公犊品系。借助孙吴县被授予“中国安格斯肉牛养殖之乡”品牌优势，鼓励社会资本投入，引导有意向、有实力的农机、种植合作社发展安格斯肉牛养殖，加大引种繁育力度，扩大种群规模。全市高档肉牛存栏1万头以上。

3、推进龙头企业牵动，助推生猪产业跨越式发展。落实省政府“启动实施千万头生猪养殖基地项目，释放畜牧业新增产能，延伸畜牧业产业链”部署，推进“种猪养殖场+农户”养殖、“五统一、一稳定”生猪产业发展模式，组织符合条件的企业申报省生猪养殖基地项目。北安温氏畜牧有限公司赵光繁育一场力争9月份入栏母猪7500头，开工存栏1.5万头通北繁育场、年产45万吨饲料厂、8000平方米综合服务中心。五大连池市华滨畜牧养殖有限公司推进二期工程建设，年内形成育肥猪8万头生产能力。全市生猪饲养量增长8%以上。

4、推进黑河马产业发展，打造全国特色畜产品优势区。出台《黑河马产业发展实施意见（2018年至2020年）》，支持畜牧业差异化、特色化发展。实施引进国外优秀种公马繁育改良工程，推广人工输精技术，带动养马户增收增效。发挥黑河市马业协会、专家工作站作用。推进黑河马全国地理标志证明商标、全国农产品地理标志产品申报，叫响黑河马品牌，保护地方特有品种，提高优质畜产品知名度、市场占有率和马产业整体效益。黑河马饲养量增长8%以上，发展超百匹种马群10处以上。

5、推进现代畜禽种业发展，加快良种繁育体系建设。推进奶牛性控冻配技术，提高奶牛母犊产出率。推进生猪鲜精配种，提高生猪群体养殖水平和收益。推广和牛、安格斯牛、西门塔尔牛等优质冻精使用。推进黑河马改良，利用引进优秀国外种公马改良当地马群，提高黑河马群体质量。扩大引进羊、禽、鹿、狐、貉等优良品种规模。加强畜禽种质资源保护和种畜禽质量安全监督。

6、推进粮改饲进程，保障畜牧业持续发展。推广品种、种植、收储、管理等经验做法。加强宣传引导，扩大玉米、苜蓿、籽粒苋、燕麦等饲料作物种植面积。计划种植青贮作物12万亩，存储青贮饲料35万吨，提供10万头牛饲用一年饲料量。通过粮改饲，扩大规模养殖，提高科学饲养水平，推动粮经饲结构调整，构建种养结合、粮草兼顾新型农牧业结构，促进畜牧业提质增效和农民增产增收。

二、推进畜牧产业绿色发展

7、实施种养结合，加快畜禽养殖废弃物资源化利用。建立畜禽养殖废弃物资源化利用联席会议制度，出台畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案。开展畜禽粪污资源化利用行动，通过“粪变肥”，提供有机肥料，净化修复黑土资源，实现永续利用，催生绿色有机食品产业，形成从原料作物到畜产品到食品绿色有机产业链，实现梯次增值。完成国家、省《畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》各项任务。畜禽粪污资源化利用率达到68％以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到70％以上。

8、开展绿色养殖试点，打造绿色有机功能性畜产品品牌。落实《黑河市农业绿色发展示范区建设规划（2018-2020年）》（黑市办发〔2018〕14号）畜牧业绿色发展任务，完成《黑河市农业绿色发展示范区建设整乡（镇、场）推进试点工作方案》（黑市办发〔2018〕13号）试点。孙吴县、嫩江县确定包扶技术团队，每月到丁子山农牧绿色养殖基地专业合作社、沃德利畜牧发展有限公司市级绿色养殖示范场开展技术指导服务，探索绿色有机功能性畜产品生产模式。确定县（市、区）级绿色养殖试点，按照绿色食品生猪、肉鸡、肉羊、肉牛、肉鹅、奶牛生产技术操作规程组织生产。开展畜产品品牌提升行动，打造优秀畜产品品牌。引导养殖场注册畜产品商标，开展无公害、绿色、有机畜产品和畜产品地理标志认证登记，提升畜禽产品质量安全水平和美誉度。引导养殖场深入研究中高端市场消费需求，设立品牌产品销售专柜或放心店，开办特色网店，加强线上销售，高品质产品卖出好价格。开展现代化示范牧场创建，实现节本、保质、增效，发挥示范牧场在畜牧业现代化进程中带头作用。

9、发挥牵头作用，完成草原资源清查。落实《关于进一步推进草原资源清查工作的通知》（黑市牧〔2018〕14号）要求，各地畜牧兽医局局长担任草原资源清查工作领导小组办公室主任，按照国家、省草原清查工作进度要求，加强清查质量管理，确保清查数据真实准确，11月底前完成全部工作。清查后草原面积不得低于《黑龙江省土地利用总体规划（2006－2020）》规划草地面积。划定基本草原面积不得低于清查后县域草原面积80%。5月开始，经各地政府领导把关审定后，各地每月15日上报草原资源清查进展情况。

10、开展大美草原守护行动，保护草原生态安全。继续开展打击破坏草原资源“百日攻坚”专项整治行动，加大违法草原犯罪行为打击力度，切实维护草原生态安全。落实省直7部门《严厉打击草原违法犯罪行为的指导意见》，学习肇州县打击非法开垦草原做法，加大部门协作配合，破解毁草开荒案件“移交难、立案难、审判难”问题，做到快办、快判、快结，起到震慑作用。

三、切实加强兽医卫生监管

11、落实行业监管责任。落实省政府《关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》 “畜牧兽医部门负责畜禽养殖环节、屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理，以及兽药、饲料、饲料添加剂等其他畜牧业投入品质量及使用的监督管理”职责任务，落实县、乡畜牧兽医部门工作人员包保养殖场安全、监管责任制，责任落实到人，强化“两随机一公开”，加大明察暗访力度。

12、强化动物卫生监督执法。落实国家、省动物卫生监督执法规范年活动要求，加大对违法案件执法办案力度，激活《动物防疫法》“休眠条款”，消除动物卫生监督“零办案县”。规范执法程序和行为，促进执法办案数量和质量双提升。

13、严格落实检疫和日常监管。落实检疫申报制度和官方兽医到场到点检疫制度，规范检疫行为。加强“四类场所”监管，创新动物卫生监管模式，提升监管工作效率和水平。强化流通环节监管，依法落实跨省引进动物落地报告制度和隔离观察，做好落地监管，严防外疫传入。

14、建设乡村病死畜禽无害化处理窖。落实黑市政办发〔2014〕41号、黑市政办发〔2015〕131号文件要求，每个乡镇至少建立一处以上病死畜禽无害化处理窖，维护生态安全。

四、加强动物疫病防治

15、全力推进无疫区建设。市、县（市、区）政府出台《牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设实施方案》，细化落实省方案各项任务。落实《黑龙江省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设工作指南》痕迹化管理要求，规范各类文件、工作记录、影音资料等整理汇总和建档归档，达到无疫区评估要求。加快无疫区动物防疫基础设施建设。开展《黑河市动物防疫工作目标管理责任状》“无疫区建设”内容阶段性考核。

16、切实做好重大动物疫病防控。加强高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病防控。按照“政府保密度、部门保质量”要求，落实县（市、区）局、乡镇畜牧兽医服务中心包乡镇、包村屯、包规模养殖场执法监督和指导服务包保责任制，县（市、区）季度督查，乡镇按月现场指导。各县（市、区）制定乡镇畜牧兽医服务中心工作人员管理考核办法，落实乡镇、畜牧兽医局双重管理制度。组织开展疫病监测和免疫效果评价，定期分析评估动物疫病风险。加强重大动物疫情应急值守，及时开展疫情举报核查，充实更新应急储备物资，强化应急培训，果断处置突发疫情。

17、加强牲畜布鲁氏菌病防治。组织开展牲畜布鲁氏菌病强制免疫，填写免疫记录，佩戴畜禽标识，做好免疫前培训，严格规范免疫操作，做好消毒和人身防护。落实《2018年黑龙江省动物疫病强制免疫实施方案》各项规定。

18、严密防范非洲猪瘟传入。孙吴县、逊克县、爱辉区要落实农业部《非洲猪瘟疫情应急预案》，强化出入境、林业、海关、边防、畜牧等部门联防联控和信息通报机制。按照《黑龙江省边境动物防疫巡查方案》要求，密切关注境外疫情动态，加大疫情预警预测，高度关注野猪和家猪异常发病死亡情况，提高早期报告、鉴别诊断和应急处置能力。要加强养殖管理，降低传入风险。原则上边境线5公里以内限制饲养畜禽，30公里以内不支持建设大型生猪养殖场，畜禽实行全封闭饲养防范措施，尽量避免野猪等野生动物与家养畜禽接触，降低易感动物感染率。

19、有序开展重点动物疫病净化。展小反刍兽疫监测，对检出阳性动物进行扑杀。严密监控跨省引入羊只，加强落地隔离观察，严防外疫传入。做好奶牛结核病检疫净化工作。

20、统筹安排常见疫病防控。做好新城疫、羊痘、猪腹泻性疾病等动物疫病基础免疫。强化炭疽高发季节疫情监测和流行病学调查，按计划开展炭疽老疫区易感牲畜免疫接种。加强猪腹泻性疾病、羊痘、猪丹毒、伪狂犬病、圆环病毒病等疫病监测与防治，准确掌握当前流行状况。

21、提高兽医实验室能力建设。落实《兽医系统实验室考核管理办法》，县（市、区）配齐实验室仪器设备，配强技术人员，参加业务培训，提高血清学检测水平。落实兽医实验室生物安全属地管理责任，严格高致病性病原微生物实验活动，做好事中、事后监管。落实兽医实验室备案制度，做好“全国兽医实验室信息管理系统”年度报送工作。

22、开展动物防疫社会化服务试点。落实农业部《推进兽医社会化服务发展的指导意见》，完善生产经营者履行主体责任、政府依法监管和社会广泛参与的兽医社会化服务管理新机制。县（市、区）在1个以上乡镇开展动物防疫社会化服务试点，引导和鼓励养殖企业、兽药生产企业、动物诊疗机构、行业协会、村级动物防疫员等组建兽医社会化服务组织，为养殖户提供免疫、诊疗等兽医服务。

五、开展畜牧业质量年行动

23、强化兽药质量安全监管。开展兽药抽检工作，严厉打击制售假劣兽药行为。开展兽用抗菌药专项整治活动，组织实施兽药残留监控计划，依法严肃查处违法违规行为，促进养殖环节科学安全合理用药。

24、强化屠宰环节监督力度。严厉打击私屠滥宰、屠宰病死动物、注水及非法添加有毒有害物质等违法违规行为。严格屠宰检疫，未经检验检疫合格的产品，不得出场销售。强化企业主体责任。继续开展生猪屠宰环节“瘦肉精”监督检测工作。完善畜禽屠宰企业、养殖场（户）生产经营质量安全生产经营责任制和承诺制。

25、强化饲料产品质量监督。开展饲料产品抽样检查，覆盖饲料生产及经营企业，及时发布抽查结果通告，依法查处产品质量不合格企业，对产品质量不合格企业实施重点跟踪监测，落实检打联动、案件移送等工作机制，保证全市饲料产品质量安全。完成省局饲料监督抽查任务。

26、强化生鲜乳质量安全监管。加强对奶牛养殖场、生鲜乳收购站、运输车等重点环节监管，着力构建严密的全产业链质量安全监管体系。开展生鲜乳专项整治行动，坚决整改、取缔不合格奶站和运输车，严厉打击违法违规行为。