信息公开

引言

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求，结合2017年黑河市国土资源局政务公开工作实际，编制发布本报告。

全文介绍了黑河市国土资源局贯彻落实《黑河市人民政府办公室关于做好2017年度政府信息公开年度报告编制和公布工作的通知》（黑市政办发〔2018〕17号）精神，主要从重点事项公开、政府信息主动公开、政府信息依申请公开、行政复议和行政诉讼、人大建议和政协提案办理、存在的不足及改进措施等方面，对全年的政务公开工作进行了梳理总结。

报告所列数据的统计期为2017年1月1日至2017年12月31日。报告的电子版可在黑河市国土资源局门户网站（http://www.hljhhlr.gov.cn/）下载。如对本报告有疑问，请与黑河市国土资源局信息中心联系。

地址：黑河市东兴路25号

邮编：164300

电话：0456-8293310

电子邮箱：hhgt2010@163.com

一、概述

2017年，我局认真贯彻落实《黑河市人民政府办公室关于印发<2017年全市政务公开工作要点>的通知》（黑市政办发〔2017〕55号）精神，认真贯彻落实《条例》，紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，紧紧围绕国土资源中心工作，加大公开力度，加强政策解读与舆情回应，积极扩大公众参与，规范公开程序内容，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，全面推进法治国土建设，为尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益营造良好社会环境。

二、贯彻落实政务公开情况

黑河市国土资源局党组高度重视政务公开工作。杨景峰局长要求认真贯彻落实姜大明部长的批示“全面推进政务公开是化解当前国土资源各类矛盾的源头治理之策”，“政务公开和舆情回应是国土资源工作的重要组成部分，对建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，全面推进法治国土建设，增强政府执行力公信力具有重要作用”，并指出“政务公开工作与业务工作要同等对待，加大力度、规范标准、完善程序，做好主动公开和依申请公开事项”。

三、主动公开政府信息情况

2017年，我局门户网站发布信息564条。其中：部门概况34条、国土新闻109 条、公告通告25条、政府信息公开14条、行政审批2条、统计信息1 条 、财务公开2条、地质资料12条、地价信息2条、法律法规38条、土地供应9条、行政处罚4条、采矿权审批1条、矿业权出让转让5条、在线访谈4条、局长信箱2条、在线咨询1条、在线调查1条。专题信息类：党务公开9条、征地信息公开平台3条、两学一做10条、不动产专栏276条（遗失证明264条、政策法规9条、登记指南3条）。

1.积极推行重大决策预公开。发布了《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令第63号）、《2017年度土地利用总体规划》、《不动产登记暂行条例》等涉及人民群众重大权益的法规规章等重大决策。

2.及时公开部门预算决算信息。按照市财政局关于部门预算、决算公开的要求，9月28日，在我局门户网站公开2017年度收支预算总表；2018年3月19日，在我局门户网站公开2017年度收支决算总表，便于社会公众查询监督。（财务公开网址http://www.hljhhlr.gov.cn/zwgk/cwgk/）

3.及时公开用地批准文件。除涉密项目外，全年通过我局门户网向社会公开的城市建设用地批次3件,无单独选址项目。

4.切实做好地质灾害信息发布。通过与应急成员单位建立极端天气平台监测，对地质灾害气象风险达到橙色预警级别的，联合黑河市气象局在我局门户网站发布预警预报。当发生重大地质灾害时，加大对灾害发生地预警信息发布频率，适时将灾情、发生原因、灾害应急救援等信息通过门户网站及时公开。全年共发布气象预警信息10条。

5.认真做好土地市场信息公开。在我局门户网站实时发布全市土地供应计划、土地出让公告、成交公示和供地结果等市场交易信息9条。其中，土地供应计划2条、招拍挂出让公告3条、土地出让结果1条、划拨用地结果1条、闲置土地处置结果2条，营造了公开、公平、公正的市场环境。

6.积极做好矿业权市场信息公开。按照《国土资源部关于印发<矿业权交易规则>的通知》（国土资规〔2017〕7号）要求，将矿业权出让公告、交易、成交结果都纳入公共资源交易平台发布，整合有形市场、专家资源，加强市场监管，推动我市矿业权出让审批接受更广泛的监督。通过我局门户网站全年共发布矿业权招拍挂出让公告1条，招拍挂出让结果公示1条，矿业权转让公示3条，采矿权审批结果1条（10宗）。

7.实施执法公示制度，主动公开违法案件查处情况。全年通过我局门户网站向社会公布违法案件处罚决定4起，其中土地违法案件2起，矿产违法案件2起。

四、依申请公开和不予公开政府信息情况

全年共收到政府信息公开申请1件，申请方式以信函邮寄方式提出；未收到以传真方式和电子邮件方式提出的申请。申请公开项目为《2017年黑河市土地利用总体规划》。已在15个工作日内按时办结。

五、因公开引起行政复议、行政诉讼及举报的情况

全年没有接到与政府信息公开有关的举报投诉。

六、人大建议和政协提案办理结果公开情况

全年未接到人大建议和政协提案。

七、存在的问题和改进措施

2017年，我局政务信息公开工作还存在很多不足，主要是公开的内容有待规范，公开的载体和形式有待丰富。在今后工作中，我局将严格按照政府信息公开工作要求，进一步健全信息公开机制，增强主动公开内容，创新信息公开渠道，优化信息公开服务，加强信息公开指导，不断推进政府信息公开工作，切实提升政府信息公开的效果和水平。

八、2018年工作思路

2018年国土资源工作思路和总体要求是：以十九大精神为指导，认真贯彻落实市委市政府的工作部署，主动适应经济发展新形势，更加注重有力有效保障发展大局，更加注重尽职尽责保护资源环境，更加注重资源节约集约用地，更加注重尽职尽责维护群众权益，切实提高国土资源供给质量和效率，为全市经济社会发展提供有力支撑。主要任务和目标如下：

1.积极推进国土资源管理改革。贯彻落实十九大关于自然资源改革的要求，扎实有序推进不动产登记、自然资源登记、农村经营性建设用地入市、资源市场化配置等改革工作，做到与国家和省保持步调一致，不拖后腿。

2.全力保证经济发展用地需求。主动与发改委对接，科学预判全市重点项目用地情况，积极向上争取，优先保障我市基础设施建设、民生项目和桥头区等重点产业项目用地需求，有针对性地做好用地计划指标安排，做好土地预审、报批、征转、供地工作，全力以赴保障重点项目落地实施。

3.加快推进矿产资源勘探开发。实施矿业富市战略，向矿业要增量、向矿业要发展。优选找矿靶区新设一批探矿权，采取争取国家勘查资金和市场化运作方式，大力推进地质勘查，摸清家底；推进永新、孟德河等勘查项目探转采，推进争光、东安岩金矿、翠宏山铁矿等重点项目建设，争取年内达产达效，增加矿业经济总量。继续整顿规范矿业开发行为，打击违法采矿，维护好矿产资源勘查开发秩序。

4.全面开展绿色矿山建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，结合推进山水林田湖草系统治理，继续巩固扩大矿山环境治理成果。采取环境治理与产业项目建设相结合，打造宋集屯煤矿试车产业园；鼓励企业边生产边治理，打造西岗子煤矿农业观光示范园；利用山水林田湖草生态修复政策，推进砂金过采区和关闭煤矿环境治理；以3个国家级绿色矿山为示范，在全市范围内开展绿色矿山建设。

5.强化资源保护。落实最严格的资源保护制度，落实各级政府耕地保护责任制，守住耕地红线，保住基本农田面积。坚持集约节约用地制度，清理处置闲置土地，盘活存量土地，实现节约集约用地。建立完善国土资源监管共同责任机制，落实土地使用权人及相关部门的保护和管理职责，形成政府主导、部门联动、齐抓共管国土资源监管新机制。

黑河市国土资源局

2018年3月19日